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深圳盐田启动三规合一规划打架将成历史等

2019年01月31日 栏目:历史

盐田街景。中国园林8月28日消息:深圳经济社会发展目前严重的瓶颈之一就是土地资源紧缺。然而,由于历史原因,深圳的国民经济和社会发展规划

  盐田街景。

  中国园林8月28日消息:深圳经济社会发展目前严重的瓶颈之一就是土地资源紧缺。然而,由于历史原因,深圳的国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划(以下简称“三规”)有很多并不协调统一,导致土地不能高效利用,国民经济社会发展与城市建设不能深度融合。

  盐田区委、区政府对此高度重视,为更好地谋划近期和远期发展的综合战略,在市规划国土委的关心指导下,开始启动《盐田区综合发展规划》及三规合一的编制工作,以解决当前城市发展态势对社会与人口、港口与城区、经济与产业、空间与更新、交通与配套、特征与环境等多方面发展问题

深圳盐田启动三规合一规划打架将成历史等

,确定盐田区未来定位、目标、战略。现阶段,市规划国土委滨海管理局(以下简称“滨海管理局”)承办区级重点改革项目——探索规划融合协调机制。

  “三规合一”亟待展开

  长期以来,由于“三规”的规划主体、技术标准、编制办法不同,规划目标有差异,各规划中涉及空间资源利用的内容技术标准不协调、表述方式不一致、规划期限不统一,不仅导致土地资源的浪费,同时使得建设项目选址难、“落地”难。

  盐田区本身建设用地在全市而言都是为稀缺的。目前除正在填海的东港区外,城市建设用地已基本开发殆尽。“两规”差异而导致土地资源浪费,如沙头角和小梅沙等多片地区均存在由于“两规”差异而出现的土地资源无法正常使用,造成土地资源浪费的情况。此外,由于三规的“分立”甚至“冲突”,导致各类投资项目的各项审批依据不一致,导致审批流程复杂,投资成本增高;部门多头管理,信息共享不足;建设项目的选址难、落地难。同时,由于投资建设信息不透明,分别涉及发改、国土、建设、市政等20多个部门分头管理,也不能实现在一个平台上查阅一致的信息,导致了政府行政效率的降低。总之,盐田区“三规”的差异和矛盾,加大了政府规划管理的难度、削弱了规划自身的严肃性和权威性,不适应城市科学发展的要求,盐田区的“三规合一”和“多规融合”的工作亟待展开。

  形成“一张图”管理基础

  针对这类问题,自2008年起,广东省就开始针对“三规合一”从理论、方法和技术层面进行广泛的探讨和尝试,并在河源、云浮、广州三市展开试点工作,目前已取得一定的经验和成效。

  滨海管理局有关负责人表示,“多规融合”是在“三规合一”的基础上,通过多部门沟通协调,促进环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划的相互协调和融合,实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一,城市空间功能布局优化,和各行各业持续协调发展,对于盐田区政府和规划主管部门提升规划管控能力、盘活存量土地资源、保障公共设施落地和提升行政服务效率具有重大意义。

  了解到,“三规合一”后,盐田区各主管部门编制专业部门规划时,涉及用地、空间布局的,可用“三规合一”一张图为基础进行编制。

  年底有望完成项目计划

  了解到,此次编制《“多规融合”规划编制协调制度研究》,是深圳市全面启动“三规合一”工作的前期研究,梳理规划编制和协调的制度框架,以及部门之间的权责分工,并通过制度改革和政策创新,理顺制度框架,明确部门职能分工,构建协调平台。

  事实上,相对于“三规合一”理念的提出,务实的规划人更看重盐田“三规”统一编制的过程:整合各类规划资源,打破部门分割、地域限制,同一平台,同步编制,沟通协调前置,完全不同于传统规划思路各自为政的做派。

  从滨海管理局了解到但它存在一定的通则,《“多规融合”规划编制协调制度研究》、《盐田区近期建设和土地利用十三五规划》和《盐田区土地利用规划梳理》等规划工作正在紧锣密鼓进行,有望在今年见火不灭火烧身年底完成项目计划。

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  (来源:深圳商报)

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