阜陽慧居環(huán)?？萍加邢薰?/strong>
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
伴隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，我國城鎮(zhèn)生活垃圾正以5%~8%左右的年遞增率不斷增長，不少城市陷入垃圾圍城的窘境。據(jù)2018年住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包圍之中，四分之一城市已沒有堆放垃圾的合適場所。要實(shí)現(xiàn)垃圾減量、科學(xué)處理與最大化利用，垃圾分類是前提。推行垃圾分類制度，事關(guān)13億多人生活環(huán)境的改善。
我國垃圾分類處于低水平階段
目前全國地級及以上城市已全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底，46個試點(diǎn)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。2019年7月1日 《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，上海率先進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時代。46個試點(diǎn)城市均制定了垃圾分類制度實(shí)施方案。上海、廈門、深圳、杭州、寧波、北京、蘇州等城市已初步建成生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理體系。
但總體而言，目前全國垃圾分類覆蓋范圍還很有限，現(xiàn)行的46個重點(diǎn)城市僅占全國城市數(shù)量的7%左右，同時這46個城市的進(jìn)展不平衡?？梢哉f，我國垃圾分類仍然處于發(fā)展的低水平階段，垃圾分類的知曉率低、投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低的問題普遍存在。
當(dāng)前垃圾分類面臨以下一些問題：
一是民眾垃圾分類的意識和知識普遍缺乏。盡管垃圾分類在我國已推行了十多年，但不是由居民主動完成，而是在可回收垃圾的經(jīng)濟(jì)價值刺激下由拾荒者來完成的，導(dǎo)致垃圾分類處理的整體成效大打折扣。
二是垃圾分類設(shè)施設(shè)置不足，垃圾處理系統(tǒng)尚不健全。目前分類投放、分類收集設(shè)施普遍配套不足，分類運(yùn)輸設(shè)施專業(yè)化不強(qiáng)、運(yùn)輸能力弱，有害垃圾處理技術(shù)還不夠成熟。
三是垃圾分類的法律法規(guī)不健全，監(jiān)管不到位。我國垃圾分類回收工作的相關(guān)法律體系中并沒有專門規(guī)定垃圾分類回收的法律條文。垃圾分類回收管理法律體系主要依托于 《固體廢物污染環(huán)境防治法》 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和 《城市生活垃圾管理辦法》等法律。而我國目前專門涉及到垃圾分類問題的法律法規(guī)文件，也過于原則籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。一些地方在推廣垃圾分類工作上普遍存在落實(shí)不到位，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理機(jī)制等問題。
四是垃圾分類回收處理沒有實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。目前只有紙制品、部分塑料制品、玻璃瓶、金屬制品、廢舊輪胎回收處理實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，大部分生活垃圾都沒被回收利用，可回收垃圾資源化利用水平仍然較低。
多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)
垃圾分類處理是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。為了切實(shí)做好垃圾分類，讓這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，避免流于形式，應(yīng)采取一些切實(shí)可行的對策。
加大對垃圾分類的宣傳力度，提高社會各界對垃圾分類處理的意識。生活垃圾分類處理是一項(xiàng)涉及多方面、多層次、多主體的社會事務(wù)，需要社會各界共同參與，長期不懈地加以推動。首先，要樹立 “垃圾減量從我做起”“垃圾分類人人有責(zé)”的環(huán)保理念。其次，要積極利用各種媒體資源加強(qiáng)垃圾分類處理相關(guān)知識的宣傳和推廣。再次，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，引導(dǎo)公眾分類投放。
逐步建立和完善垃圾分類收集制度，健全相關(guān)的法律體系。強(qiáng)制性的法律是垃圾分類處理得以順利實(shí)施的重要保障。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，細(xì)化強(qiáng)制垃圾分類的流程和監(jiān)管措施。此外，在垃圾分類的相關(guān)條例法律中設(shè)置好行業(yè)操作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有利于該行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。逐步施行垃圾處理按量收費(fèi)制度，通過經(jīng)濟(jì)手段使居民自覺遵守垃圾分類的相關(guān)制度。
加大投入，做好垃圾分類處理的硬件設(shè)施和人員配備。為確保已經(jīng)分類投放的垃圾能按照各成分預(yù)定路徑走向歸宿，首先要配齊各種垃圾分類收集容器，其次健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。
實(shí)行各種優(yōu)惠政策，完善垃圾處理收費(fèi)制度。一方面要加強(qiáng)源頭垃圾減量化治理，另一方面發(fā)揮中央基建投資引導(dǎo)帶動作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。
政府要積極構(gòu)建垃圾分類處理的頂層設(shè)計，結(jié)合國情民情，吸取國內(nèi)外垃圾分類的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有針對性地加強(qiáng)生活垃圾分類的法治建設(shè)、文化建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)。
