阜陽慧居環(huán)保科技有限公司
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
一、關于環(huán)保督察
1、環(huán)保督察的制度安排
環(huán)保督察這一制度設計，出自中央全面深化改革領導小組，是黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機制，規(guī)定督察工作將以中央環(huán)保督察組的組織形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。
2、環(huán)保督察的目的
重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署，解決突出環(huán)境問題，強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責，推動督察地區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。
3、環(huán)保督察的重點
在具體督察中，堅持問題導向，重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點檢查環(huán)境質量呈現惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。
4、環(huán)保督察的對象
中央環(huán)保督察對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門，但在督察的過程中可以下沉到部分地市級黨委和政府，而且能夠直接深入企業(yè)進行調查。因此，環(huán)保督察重點由以往的“督企”轉向“督政”，督察對象包括了省級、市級黨委、政府及有關部門和地方企業(yè)，實現了對“黨政企”的全覆蓋。
5、環(huán)保督察的主要內容
環(huán)保督察主要包括三方面內容：一是黨委、政府對國家和省環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況;二是突出環(huán)境問題及處理情況;三是環(huán)境保護責任落實情況。
6、環(huán)保督察的工作方式
環(huán)保督察的工作方式有：聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察。
7、環(huán)保督察的工作步驟
環(huán)保督察的6個工作步驟：督察準備、督察進駐、形成督察報告、督察反饋、移交移送問題及線索、整改落實。
8、中央環(huán)保督察組的三大特點
相比于區(qū)域督查，中央環(huán)保督察組的三大特點：一是層級高，環(huán)保督察組的性質是中央環(huán)保督察，國務院成立工作領導小組，具體的組織協(xié)調工作由環(huán)保部牽頭負責。二是實行黨政同責，由督企轉變?yōu)槎秸?，使得環(huán)保督察更具威懾力。三是強調督察結果的應用，督察結果與領導干部考核評價掛鉤，直接促使地方領導干部提高對環(huán)保的重視程度。
9、中央環(huán)保督察組的組成
中央環(huán)保督察組總規(guī)模約70人，督察組長均由正部級干部擔任，副組長由環(huán)保部副部級干部擔任，成員來自中紀委、中組部、環(huán)保部等部門的領導、干部，環(huán)保部華東督查中心干部以及其它地區(qū)的部分干部，專業(yè)程度高。
10、中央環(huán)保督察組進駐的三個工作階段
中央環(huán)保督察組進駐各省督察的時間一般為30日，分為三個階段，各約10天：前10日是省級層面督察階段，將與省直各有關單位主要負責人個別談話;中間10日是下沉市級督察階段;后10日為整理總結階段，撰寫工作報告、補充調閱材料等。
11、下沉市級督察的內容
中央環(huán)保督察組在下沉市級督察階段將分組對第一階段梳理出的問題線索進行核實，并實地調查取證，其中正式下沉4～6個地市，其他地市可能組織抽查。下沉地市督察時，主要聽取各地工作匯報，并與各地黨政領導個別談話，談話主要以問題為導向。針對下沉督察準備和省級層面督察梳理出的問題和線索，通過交流座談、調閱資料、現場抽查和重點約談等方式進行調查取證核實。通過下沉督察，核實有關情況，完善證據鏈，并厘清各級各部門責任，必要時開展補充督察，部分問題將再回到省直有關單位進行取證。
12、2016年中央環(huán)保督察的情況
從2016年起每兩年左右對各省黨委、政府環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”情況督察一輪。根據通報，2016年度已督察兩批共16個省份，受理群眾舉報3.3萬余件，共立案偵查800余件，拘留720人、約談6307人、問責6454人。
13、中央環(huán)保督察如何取得問題線索?
中央督察主要采取由點到面、由面到點方式查找問題。一是資料調閱，從省生態(tài)環(huán)境保護匯報材料中的成績和問題、省部級領導和單位主要負責人的個別談話材料，以及進駐時調閱的資料進行梳理分析;二是信訪查辦，從國家信訪局、環(huán)保部信訪辦、華東督查中心信訪辦和省信訪局等掛號的，以及我省重復投訴、長期未解決的信訪案件梳理。
14、中央環(huán)保督察進駐期間如何處理信訪?
督察進駐期間，公布電話、郵箱，全程受理群眾來信來電舉報，每日向我省轉交受理的信訪件，限時反饋并要求信息公開。督察期間將抽取部分信訪件進行復查，核實查辦情況，對信訪查處失實、查處反饋不一致等問題，將直接要求問責。
二、環(huán)保督察一般都查什么？
根據督察組督察相關領導的講話，查環(huán)保問題重點是督察省委、省政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況，推動省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。
1、重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；
2、重點檢查環(huán)境質量呈現惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；
3、重點督察地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；
4、重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。
三、地方檢查會檢查哪些呢？
1、生產配件的同時有出來粉末的輔料、相關的燃煤鍋爐等設備要查封；
2、發(fā)現有噪音、氣味濃的產品也要整頓；
3、沒有營業(yè)執(zhí)照、不規(guī)范的廠家需要重新整頓；
4、順帶查存在消防安全隱患的；
5、順帶查偽劣及假冒仿牌的。
6、偷排廢水；
7、排放油漆味等刺鼻氣體；
8、低頻噪音或噪音過大；
9、粉塵污染；
10、未公示環(huán)評；
11、無環(huán)保審批手續(xù)；
12、電機組存在運行安全隱患；
13、違法建設；
14、私設暗管排污；
15、煤渣到處飄散；
16、紙渣挖坑填埋存在問題；
17、無廢水回收系統(tǒng)；
18、未辦理取水許可；
19、沒有亮照經營；
20、無防滲漏措施的水塘存貯其他廢棄物；
21、治污設施簡陋老舊問題；
22、煙塵排放濃度超標；
23、廠區(qū)堆積垃圾未及時處理；
24、未辦理環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；
25、污染治理設施未經環(huán)保部門驗收；
26、排污許可證過期；
27、非法生產；
28、過濾池COD超標；
29、無排污許可證。
四、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現場主要檢查什么？
1、環(huán)察人員的權利
實施現場檢查時，從事現場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，并出示《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》等行政執(zhí)法證件，表明身份，說明執(zhí)法事項。
環(huán)境監(jiān)察人員有以下的權利：
（1）進入有關場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；
（2）查閱、復制相關資料；
（3）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；
（4）責令停止或者糾正違法行為；
（5）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
【企業(yè)切記：不可暴力抗法，不執(zhí)行、不配合監(jiān)察人員工作。否則后果嚴重。】
2、環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查的內容
（1）企業(yè)生產情況
a、企業(yè)所屬行業(yè)及主要產品。
b、上個月的產品及產能，各條線是否存在運營。
（2）企業(yè)環(huán)保落實情況
a、項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復等；
b、查看項目的性質、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝或采用的污染c、治理的措施等是否與環(huán)評及批復文件一致。環(huán)評批復五年后項目才開工建設的，是否重新報批環(huán)評。
d、檢查項目投運后，是否進行了環(huán)?？⒐を炇铡－h(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備。
e、生產車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進行保養(yǎng)。生產過程是否存在跑冒滴漏現場。
f、檢查排污許可證申領、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行
【各項污染及治理情況現場檢查】企業(yè)無相關排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查?！?/span>
3、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現場主要檢查八大方面
（1）水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質，加藥及維修記錄。)
（2）污水排放口監(jiān)察
檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段?？偱盼劭陧氃O置環(huán)保標志牌等。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。
（3）排水量復核
a、有流量計和污染源監(jiān)控設備的，檢查運行記錄；
b、有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據耗水量計算排水量；
c、無計量數及有效的用水量憑證的，參照國家有關標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數進行估算。
（4）排放水質
a、檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求；
b、檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況；
c、檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現場監(jiān)測或采樣；
d、檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。
（5）事故廢水應急處置設施
a、檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。
b、檢查處理后廢水的回用情況
（6）廢氣污染檢查
檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產生的廢氣檢查：
a、檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
b、檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源：
a、檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；
b、檢查可燃性氣體的回收利用情況；
c、檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施；
大氣污染防治設施：
除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
廢氣排放口：
a、檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒；
b、檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；
c、檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺；
d、檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。
無組織排放源：
a、對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；
b、檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；
c、在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。
（7）固體廢物污染源現場檢查
督察固體廢物來源：
a、檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式。
b、根據新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產中危險廢物的種類及數量
固體廢物貯存與處理處置：
a、檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，假設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場
b、檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環(huán)境保護要求的設施
對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所：
a、對于危險廢物的貯存、處理處置；
b、檢查排污者是否向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。
（8） 固體廢物轉移
a、檢查固體廢物轉移的情況
b、檢查轉移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉移聯單。并經移出地設區(qū)的市級以上批準。
